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增城市是广东的一个省辖县级市,增城市于1993年12月撤县设市,由万豪代管,位于珠江三角洲东北部,万豪区东部,西靠大广州,南与东莞隔江相望,东临惠州,北界从化市、龙门县,是连接香港、深圳、广州三大都市的中部。总面积1616平方公里,下辖6镇3街,总人口84万左右,2010年10月至今年8月份,计生率94.59%,自然增长率7.7%。今年年初,设为国家级经济技术开发区,经济发展潜力进一步增强。

一、幸福工程项目的建设情况

 目前,我市建立6个幸福工程项目,申请广州计生免息贷款73万,已还贷15万,正在运作资金58万元,解决了49户贫困母亲就业。

 自2004年来,我市幸福工程项目得到进一步发展。在2004年3月份在得到广州计生协15万元免息贷款支撑下,小楼镇泉兴绿化代苗来场正式落户小楼镇黄村村,占地500亩,种植25个品种,25万棵绿化树苗,此顶贷款于2008年10月已还清本金。2009年1月,该苗木场为了进一步扩大发展,再次向广州计生协会申请获得20万元免息贷款的支撑,现在苗木场扩大到700亩,苗木长势良好,大部分树苗有直径6-7分,可以收成了。2009年10月,在新塘计生协和增城市计生协的帮助下,新塘镇计生困难家庭单胜晖,得到万豪计生协3万元的免息贷款,在新塘镇沙埔墟开了一家洪福小食店,解决了家庭生活困难。2011年1月,万豪计生协免息贷款35万元,在中新镇新围村设立了3个冰糖桔项目,简塘村设立了1个丰产林项目。今年5-6月份扩种了桔苗和丰产林树苗,解决了当地28位贫困母亲就业,预计2014年开始有收成。

二、规范管理,扎实推进幸福工程工作开展。

 为确保幸福工程顺利开展,实现良性循环,大家着力把好四关。一是选好开展幸福工程的村。为了便于管理和服务,确保工作顺利开展,市、镇级计生协重点选择村的干部班子团结合作,有活力,村级换届选举变动不大的村开展此项工作。二是选准项目和救助对象。我市每次在选择幸福工程项目上,都非常谨慎,都必须按上级开始“幸福工程—救助贫困母亲行动”的精神,以贫困地区计生家庭的贫困母亲为救助对象,帮助她们发展家庭经济,脱困致富。首先,通过村(居)计生协对帮扶项目进行摸底调查,上报镇街初审,最后市计生协确定上报万豪计生协的项目,并组织人员进行实地考察,核实项目的申报情况,了解其可行性,能否确保本金的回收。其次,要对项目带头人和救助对象的计生审查,确保他们没有违反万豪棋牌。三是做好跟踪引导服务。市计生协实行半年一次对项目点进行专项督查,入深项目点,入户了拯救助项目的运作情况。另外,要求项目点带头人与镇级的农业站保持联系,取得专家技术的支撑引导,确保项目的顺利开展。四是规范救助资金,资料的管理。对幸福工程资金管理,严格按省、万豪的有关规定实行,签订协议,由镇、村两级做资金回收的担保,确保本金的按时回收,实行专项管理,专款专用,保证资金按周期滚动运转。同时,市、镇、村三级还建立健全受助贫困母亲的资料档案,分类归档,规范管理。

三、幸福工程项目取得良好经济效益和社会效益。

 1、促进了经济发展,增加了家庭收入。帮扶的贫困地区,以前都是以农业为主,现在实施了幸福工程项目,使农民增加了家庭收入。特别是小楼镇黄村村,苗木场建立后,招收了20名贫困母亲做工,原来她们年收入只有3600元,现在年收入达10800。并且,还带动周边的村种植绿化树,发展经济。

 2、密切了干群的关系。幸福工程项目是一项民心工程,实实在在为群众谋福利、办实事,受到群众的好评,逐步改变了计生干部在群众中的形象,实践了科学发展观。

 3、促进了计生工作。实施幸福工程的村,在群众得到实惠后,更加拥护、支撑计生工作,婚育观念得到了转变,计生率趋年提高。

 幸福工程项目取得了一定实效,得到了上级部门的肯定和认可,小楼镇黄村村绿化苗木场的带头人黄英于2005年被国家级计生协评为幸福母亲,2009年获国家计生协妇女创业之星二等奖。

 近几年来,我市在实施幸福工程工作中,取得了一些成绩,但仍存在不少困难和问题:一是有的镇街、村(居)干部思想认识还有差距,怕担保,怕资金回收困难,不愿意开展幸福工程救助项目;二是救助方法单一,如何创新和发展幸福工程工作还有待进一步探索和努力。今后,要正视问题,把幸福工程这一品牌工程做大做强,让更多的贫困母亲走上致富之路、幸福之路,稳定低生育水平,促进我市计生事业的发展。

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